积极应对金融危机 推动我国人造板业稳定发展

发布时间:2010.08.04 新闻来源:人造板网—低成本环保型脲醛树脂胶、防水建筑模板专用胶、脲醛树脂添加剂等各种板材专用胶生产技术转让! 浏览次数:
    这场席卷全球的国际金融危机,震强和波及面均属罕见,对我国的人造板工业已经造成重大影响。仅中国林业产业协会从现有渠道搜集到的信息来看,2008年我国人造板(仅包括胶合板、纤维板、刨花板)总产量为8171万立方米,比2007年下滑7.55 %,出口量预计为830万立方米,比去年同期下降近30%,其中后3个月同比下降达80%以上。主要分布在江苏、山东、河北等省的板材出口基地有60%以上企业关门或停产;2008年年底,在人造板及相关产业就业的农民工(含林农)比上年减少49.61%。进入2009年后,由于国家应对措施的实施需要一定时间和过程,国际环境在短期内也不可能有较大变化,一年至两年,甚至更长时间内国内外人造板市场疲软基本成定局。因此,人造板行业发展速度下滑的状况不但得不到扭转,而且还有可能进一步恶化,将大大降低我国人造板在缓解国内外木质林产品供需矛盾所发挥的作用,削弱人造板及其制品在国外市场上所占的份额以及人造板工业在拉动农民从事森林资源培育、增加农民收入、安置大量劳动力就业、壮大区域经济和企业效益等方面的作用。

       我国政府面对这场全球性的经济危机,采取了积极而有力的应对措施,特别是结合我国国情,提出保持经济平稳和较快发展的近期目标,把扩大内需、稳定外需作为“保增长”的主要途径,特别是实施“4万亿元、10个投资方向”的经济刺激方案,一方面将西部大开发、基础设施建设、民生工程、生态环境建设等作为建设重点,另一方面,将投资方向和重点放在真正能拉动内需并能实现经济增长方式转变和经济结构调整上。

       如何结合我国人造板工业实际,贯彻好中央经济工作会议精神,特别是与国家出台的各项政策、措施相对接,我个人认为首先须冷静地分析全球人造板业及我国国民经济、我国人造板工业的发展现状,结合国家财经政策总体走向提出对策。

       近10年来是我国人造板工业发展最快的时期,无论是产品总量还是创造的效益均不能低估,但在充分肯定成绩的同时,我们还要看到行业发展存在的问题和隐患。

       第一,人造板生产能力迅速增长的同时,生产力布局不平衡,板种结构发展与原料供应不相配套现象相当突出,如2007年我国胶合板产量为3561.56万立方米,主要来自江苏、河北、山东等省,纤维板产量为2729.85万立方米,主要产自江苏、山东、广东、广西等省(区),而黑龙江、内蒙古、四川、西藏等林业资源大省(区)上述两板产量仅占全国的3.03%和14.05%;由于木材供需缺口的拉动,各地争相建设人造板企业,形成了大中小规模的生产线一起上,产品标准、质量参差不齐的现象,造成了我国人造板工业只大不强的严重后果。由于盲目上马、盲目布局,生产能力过剩,产品因质量低信誉差,一旦市场发生变化即出现整个行业全面疲软的局面,十分令人痛心。

       第二,出口量大的几个主要人造板及其制品(主要是木质地板和木质家具)发展也很不稳定。我国整个外贸近年来一味追求速度,出口产品产值占全国GDP比重由1978年的5%上升到2007年的37.5%,存在着严重的产品单一化、科技含量低和非品牌化等问题,出口市场很不稳定。林产品外贸业是如此,甚至更突出。由于欧美国家近年来房地产畸形发展的拉动,我国胶合板、木质地板和木质家具出口量大增,据不准确统计,欧美市场80%的胶合板、相当比重的木质地板和木质家具来自中国大陆,而这些产品绝大多数来自于江苏、河北、山东、浙江等省的中小型企业甚至是作坊,几乎全部是贴牌产品,其技术含量、产品质量和品牌竞争力十分薄弱。此次全球金融危机,特别是欧美国家房地产等产业泡沫经济的破灭,对我国此类出口产品的冲击几乎是毁灭性的。

       第三,1998年国家机构改革,林业部门产业管理职能被取消后,人造板工业行业管理一直处于缺位状态,特别是各类产品标准的制定修订、行业市场准入台阶的建立、品牌产品的确定和保护、行业龙头企业的确定和重点扶持、产品质量检测及监督、人造板企业技术改造的政策支持,以及对整个行业推进林工(林板、林纸)一体化的财税政策扶持等行业管理和宏观调控工作,均未能出台或未能实施好。

       综合上述分析,我们在正视国内外市场环境的同时,要一方面积极参与国家和行业的“救市”行动,落实以“扩大内需、稳定外需”为主要途径的保增长措施,另一方面,要利用这次国家经济结构调整和产品结构调整的机遇,大力开展行业整顿工作,扶优汰劣,提高整个行业技术水平、管理水平和产品质量,增加产品国内外竞争力。近期应做好以下工作:

       第一,在与国家整个经济发展调整方案相对接的前提下,抓紧制定和颁布包括人造板工业在内的《中国林业产业发展指南》,实施以政府导向为主、以市场调节为基础的特殊时期产业政策。其中,要特别在保持我国人造板发展总量稳定的基础上,将人造板生产及市场开拓由大量出口转向中西部地区,促进人造板企业规模化、标准化,加快“林板一体化”步伐,特别要促进人造板在建筑领域、民生工程和基础设施建设领域的应用,突出对产业龙头企业的扶持,在抓质量、抓品牌、抓环保、抓认证等方面提出发展目标、政策导向和实施措施。

       第二,遵循市场经济规律,在特殊时期发挥政府行政职能的同时,主要依靠市场手段来促进行业发展。中国林业产业协会等行业协会,应配合行业主管部门突出抓好以下工作:一是受托抓紧开展中国名牌林产品的评选认定工作,为行业树立品牌意识、实施品牌战略、帮助我国产品打入国际市场奠定基础;二是在主管部门和标准化委员会指导下,开展人造板各类标准的制订(修订)工作,在实施梯度上,既要兼顾国情,也要有步骤地尽快与国际接轨;三是强化产品质量管理、产品环境认证、森林认证等工作,抓紧运行国家认监委批准的森林认证机构,在开展森林经营认证和林产品产销监管链认证的同时,配合行业主管部门积极开展人造板企业的环境认证和产品质量检测等属中介机构承担的工作;四是配合行业主管部门积极开展行业准入制度的拟定工作。上述工作的有效推动,将协同以政府名义颁布的《中国林业产业发展指南》在国际金融危机这一特殊时期对我国林业产业,特别是人造板行业的稳定、健康和协调发展发挥积极作用。

       第三,加大国际交流与合作力度,尽快与国际接轨。一是加强与主要进口国非政府组织的沟通和联系,建立互利关系,疏通和拓宽商贸渠道;二是利用我国林产品出口仍将稳定在一定总量规模的优势,与各进口大国的强势企业建立合作关系,如美国沃尔玛公司等跨国集团,将我国获得认证的人造板及其制品中的名牌产品打出去;三是发挥协会优势,积极开展国内产品的国际维权工作,应对国外对我国出口林产品贸易壁垒、反倾销和制裁。
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